ΣτΠ: Διάταξη νόμου για τη μη ένταξη στο εισόδημα των προνοιακών επιδομάτων ΑμεΑ και την προστασία τους από την κατάσχεση και τον συμψηφισμό

Περιγραφή

Μετά από παρέμβαση του Συνηγόρου του Πολίτη, κατοχυρώθηκε πλέον και με διάταξη
νόμου ότι τα προνοιακά επιδόματα σε ΑμεΑ δεν εντάσσονται εφεξής σε καμία
κατηγορία εισοδήματος και προστατεύονται από την κατάσχεση και τον συμψηφισμό
(άρθρο 81 του προσφάτως ψηφισθέντος ν. 4611/2019).

Συνοδευτικά Αρχεία

1. Δελτίο τύπου

Δευτέρα, 24 Ιουνίου 2019

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

Διάταξη νόμου για τη μη ένταξη στο εισόδημα των προνοιακών επιδομάτων ΑμεΑ και
την προστασία τους από την κατάσχεση και τον συμψηφισμό

Μετά από παρέμβαση του Συνηγόρου του Πολίτη, κατοχυρώθηκε πλέον και με
διάταξη νόμου ότι τα προνοιακά επιδόματα σε ΑμεΑ δεν εντάσσονται εφεξής σε καμία
κατηγορία εισοδήματος και προστατεύονται από την κατάσχεση και τον συμψηφισμό
(άρθρο 81 του προσφάτως ψηφισθέντος ν. 4611/2019).

Οι ανωτέρω ρυθμίσεις για τα προνοιακά επιδόματα σε ΑμεΑ είχαν αρχικά προβλεφθεί
στο άρθρο 11 της υπ’αρ Δ12α/Γ.Π.οικ. 68856/2202 (ΦΕΚ 5855/Β/28.12.2018) Κοινής
Απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών, Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής
Αλληλεγγύης και Οικονομικών. Ο Συνήγορος είχε εκφράσει την ικανοποίησή του¹ για
την εξέλιξη αυτή, ωστόσο στη συνέχεια διαπίστωσε σοβαρά προβλήματα κατά την
εφαρμογή της Απόφασης, κυρίως λόγω της απουσίας σχετικής πρόβλεψης σε νόμο
και της παράλειψης ενημέρωσης της Α.Α.Δ.Ε. ώστε να πραγματοποιηθούν οι
απαραίτητες αλλαγές στο ηλεκτρονικό σύστημα TAXIS.

Συγκεκριμένα, με αφορμή την υποβολή μεγάλου αριθμού αναφορών από δικαιούχους του
επιδόματος στέγασης, διαπιστώθηκε ότι τα αναπηρικά επιδόματα εξακολουθούν να
συμπεριλαμβάνονται στο εισόδημα, επειδή προσυμπληρώνονται από τους αρμόδιους για
τη χορήγησή τους φορείς ή τους φοροτεχνικούς σε κωδικούς που τα εντάσσουν στα
εισοδηματικά όρια. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα την υπέρβαση του προβλεπόμενου
εισοδηματικού ορίου από τους δικαιούχους και τον κίνδυνο απώλειας του
επιδόματος. Μετά από παρέμβαση της Αρχής, το πρόβλημα επιλύθηκε για το
επίδομα στέγασης ad hoc, μέσω της τροποποίησης της ηλεκτρονικής πλατφόρμας
υποβολής των σχετικών αιτήσεων².

Ωστόσο, ο Συνήγορος, με έγγραφό του στους συναρμόδιους Υπουργούς, τόνισε ότι
παραμένει ο κίνδυνος της απώλειας άλλων προνοιακών ή κοινωνικών παροχών καθώς
και φορολογικών απαλλαγών, με χαρακτηριστική την περίπτωση της απαλλαγής από την
ειδική εισφορά αλληλεγγύης. Η Αρχή ζήτησε να επιλυθούν συνολικά όλα τα
ανωτέρω προβλήματα μέσω της νομοθετικής ρύθμισης του θέματος και να δοθούν
οδηγίες ως προς την αλλαγή των κωδικών του TAXIS ώστε τα αναπηρικά προνοιακά
επιδόματα να μην υπολογίζονται στα εισοδηματικά όρια. Ζήτησε επίσης να
ρυθμιστεί με νόμο και η προστασία των επιδομάτων αυτών από την κατάσχεση και τον
συμψηφισμό

Πράγματι, μετά από την παρέμβαση του Συνηγόρου, στον ν. 4611/2019 συμπεριλήφθηκε
το άρθρο 81 σύμφωνα με το οποίο «τα χρηματικά ποσά που καταβάλλονται από τον
Οργανισμό Προνοιακών Επιδομάτων και Κοινωνικής Αλληλεγγύης (ΟΠΕΚΑ) ως προνοιακές
παροχές σε χρήμα σε άτομα με αναπηρία δεν εμπίπτουν σε καμία κατηγορία
εισοδήματος και δεν φορολογούνται. Το ποσό των προνοιακών παροχών σε χρήμα σε
άτομα με αναπηρία, δεν υπόκειται σε οποιαδήποτε κράτηση ή εισφορά, δεν
κατάσχεται εις χείρας του Δημοσίου ή τρίτων, κατά παρέκκλιση κάθε γενικής ή
ειδικής διάταξης και δεν συμψηφίζεται με βεβαιωμένα χρέη προς τη φορολογική
διοίκηση και το Δημόσιο εν γένει, τους δήμους, τις περιφέρειες, τα νομικά
πρόσωπα των Ο.Τ.Α. και βαθμού, τα ασφαλιστικά ταμεία ή τα πιστωτικά ιδρύματα και
δεν υπολογίζεται στα εισοδηματικά όρια για την καταβολή οποιασδήποτε παροχής
κοινωνικού ή προνοιακού χαρακτήρα»

Ειδικά για το Επίδομα Στέγασης, στο άρθρο 78 του ανωτέρω νόμου προβλέπεται ότι
«…δεν εμπίπτει σε καμία κατηγορία εισοδήματος, απαλλάσσεται από κάθε φόρο,
τέλος, εισφορά ή κράτηση υπέρ του Δημοσίου ή τρίτου, συμπεριλαμβανομένης της
ειδικής εισφοράς αλληλεγγύης του άρθρου 43Α του ν. 4172/2013 Α 167), δεν
κατάσχεται εις χείρας του Δημοσίου ή οποιουδήποτε τρίτου, κατά παρέκκλιση κάθε
γενικής ή ειδικής διάταξης, δεν συμψηφίζεται με βεβαιωμένα χρέη προς το Δημόσιο,
τα ασφαλιστικά ταμεία ή τα πιστωτικά ιδρύματα και δεν υπολογίζεται για τον
καθορισμό της εισοδηματικής ενίσχυσης ή στα εισοδηματικά όρια για την καταβολή
του Κοινωνικού Εισοδήματος Αλληλεγγύης και του Επιδόματος Παιδιού του άρθρου 214
του ν. 4512/2018 Α 5).».

Ο Συνήγορος θεωρεί ιδιαίτερα σημαντικές τις ανωτέρω εξελίξεις, επισημαίνει
ωστόσο ότι η νέα ρύθμιση θα ισχύσει σε κάθε περίπτωση για τα επιδόματα που θα
χορηγηθούν κατά το οικονομικό έτος 2019 και αναμένει από την Α.Α.Δ.Ε. την έκδοση
σχετικών οδηγιών τόσο προς τους φορείς χορήγησης των επιδομάτων όσο και προς
τους φορολογούμενους και φοροτεχνικούς.

Πληροφορίες: 213 1306600, [email protected]

¹ https://www.synigoros.gr/?i=state-citizen-relations.el.pros_dimosio.548776
² https://www.synigoros.gr/?i=health-and-social-welfare.el.kpnews.566236

2. Έγγραφο
Συνηγόρου προς Υπουργούς

3. Ν. 4611/2019