Η χρήση της παραδοχής της συνεχιζόμενης δραστηριότητας από τη διοίκηση σε περιπτώσεις ορισμένων μη κερδοσκοπικών οντοτήτων του δημοσίου τομέα δεν αξιολογείται με βάση δυσμενείς οικονομικούς δείκτες – ΣΟΛ ΑΕ
ΤΕΧΝΙΚΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΣΟΛ α.ε.
Αναδημοσίευση από το Ενημερωτικό Δελτίο Οκτωβρίου – Νοεμβρίου 2018 της ΣΟΛ ΟΡΚΩΤΟΙ ΛΟΓΙΣΤΕΣ Α.Ε.
www.solae.gr
ΕΡΩΤΗΜΑ
• Από την ανάλυση του Ισολογισμού της ΔΕΥΑ για τη χρήση 2017 προκύπτει ότι υπάρχει σημαντικά αρνητική κυκλοφοριακή ρευστότητα, γεγονός που υποδηλώνει ότι οι απαιτήσεις δεν επαρκούν για να καλύψουν τις υποχρεώσεις. Συγκεκριμένα οι βραχυπρόθεσμες υποχρεώσεις ανέρχονται σε € 7.4 εκατ., όταν το κυκλοφορούν ενεργητικό είναι € 4.4. Λαμβανομένων υπόψη των ευρημάτων του ελέγχου η σχέση αυτή επιδεινώνεται. Η επιχείρηση έχει μεγάλες και ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις προς Δήμο, ΔΕΗ, ΤΠΔ και Δάνεια Δημοσίου.
• Τα γεγονότα και οι συνθήκες αυτές αναλύονται στην παράγραφο του προσαρτήματος των οικονομικών καταστάσεων «Παράγοντες που θέτουν σε κίνδυνο την προοπτική της Επιχείρησης ως συνεχιζόμενης δραστηριότητας» μαζί με τους λόγους που αυτά δεν συνιστούν αβεβαιότητα για τη συνέχιση της δραστηριότητας της,
Με βάση τα παραπάνω θα πρέπει να περιληφθεί στην έκθεση ελέγχου της χρήσης 2017, η παράγραφος για την Ουσιώδη Αβεβαιότητα που σχετίζεται με τη συνέχιση της δραστηριότητας;
ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΤΕΧΝΙΚΟΥ ΓΡΑΦΕΙΟΥ
Στο Διεθνές Πρότυπο Ελέγχου 570, παράγραφος Α1, αναφέρονται τα εξής:
«…… Ζητήματα ειδικά για οντότητες του δημοσίου τομέα
Α1. Η χρήση της παραδοχής της συνεχιζόμενης δραστηριότητας από τη διοίκηση είναι επίσης σχετική για τις οντότητες του δημοσίου τομέα. Για παράδειγμα, το Διεθνές Λογιστικό Πρότυπο Δημοσίου Τομέα 1 (ΔΛΠΔΤ 1) αντιμετωπίζει το θέμα της ικανότητας των οντοτήτων του δημοσίου τομέα (ΔΛΠΔΤ 1, «Παρουσίαση των οικονομικών καταστάσεων» όπως ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 2009, παράγραφοι 38 – 41) να συνεχίσουν ως συνεχιζόμενες δραστηριότητες. Οι κίνδυνοι συνεχιζόμενης δραστηριότητας μπορεί να προκύψουν σε καταστάσεις, αλλά δεν περιορίζονται σε αυτές, όταν οντότητες δημοσίου τομέα λειτουργούν σε κερδοσκοπική βάση, όταν η κρατική υποστήριξη μπορεί να ελαττωθεί ή να αρθεί, ή στην περίπτωση ιδιωτικοποίησης. Γεγονότα ή συνθήκες που μπορεί να εγείρουν σημαντική αμφιβολία για την ικανότητα μιας οντότητας να συνεχίσει ως συνεχιζόμενη δραστηριότητα στο δημόσιο τομέα μπορεί να περιλαμβάνουν περιπτώσεις όπου η οντότητα του δημοσίου τομέα στερείται χρηματοδότησης για τη συνέχιση της ύπαρξής της ή όταν λαμβάνονται αποφάσεις πολιτικής που επηρεάζουν τις παρεχόμενες υπηρεσίες από την οντότητα δημοσίου τομέα….. »
Επειδή η δραστηριότητα της ύδρευσης και αποχέτευσης που παρέχεται από μία ΔΕΥΑ στους δημότες είναι απαραίτητη για την εύρυθμη λειτουργία ενός Δήμου, θεωρούμε ότι ακόμα και εάν για οικονομικούς ή άλλους λόγους ανασταλεί η λειτουργία μίας ΔΕΥΑ μετά από προηγούμενη απόφαση του οικείου Δήμου, θα πρέπει να έχει ήδη προβλεφθεί ο τρόπος και η διαδικασία που θα πρέπει να ακολουθηθεί, προκειμένου οι δραστηριότητες ύδρευσης και αποχέτευσης να συνεχίσουν να παρέχονται απρόσκοπτα στους Δημότες. Για τον λόγο αυτό, θεωρούμε ότι στην έκθεση ελέγχου μίας ΔΕΥΑ δεν θα πρέπει να συμπεριλαμβάνεται η ειδική παράγραφος για την συνέχιση της δραστηριότητάς της.