Νέα απόφαση του ΣτΕ για την παραγραφή των προστίμων του Κ.Β.Σ.
Μια ακόμη απόφαση για τα πρόστιμα του ΚΒΣ και την παραγραφή κρίθηκε στο ΣτΕ. Το Συμβούλιο της Επικρατείας με την 1091/2017 απόφασή του, έκανε δεκτή την αίτηση για αναίρεση του δημοσίου κατά της απόφασης του Εφετείου και έστειλε την υπόθεση για νέα κρίση πίσω στο δικαστήριο.
Το σκεπτικό της απόφασης του ΣτΕ
Από το
συνδυασμό των διατάξεων των άρθρων 84 παρ. 4 και 68 παρ. 2 του Κ.Φ.Ε.,
οι οποίες εφαρμόζονται αναλόγως και επί επιβολής προστίμου Κ.Β.Σ.
σύμφωνα με το άρθρο 9 παρ. 5 του ν. 2523/1997, προκύπτει ότι το δικαίωμα
του Δημοσίου για διενέργεια αρχικής φορολογικής εγγραφής (εν προκειμένω
επιβολής προστίμου του Κ.Β.Σ.) παραγράφεται μετά την πάροδο δεκαετίας,
εφόσον η μη ενάσκησή του οφείλεται σε οποιαδήποτε από τις περιπτώσεις
που αναφέρονται στην παράγραφο 2 του άρθρου 68, μεταξύ των οποίων
περιλαμβάνεται και η περίπτωση, κατά την οποία τα στοιχεία από τα οποία
απορρέει η σχετική φορολογική υποχρέωση περιήλθαν στον Προϊστάμενο της
ΔΟΥ καθυστερημένα ανεξάρτητα από το εάν έχει εκδοθεί και κοινοποιηθεί ή
όχι αρχικό φύλλο ελέγχου.
Από το συνδυασμό των διατάξεων (άρθρο 9 παρ. 5 του ν. 2523/1997 – άρθρο
68 και 84 ν.2238/1994 και παράγραφο 6 του άρθρου 13 του ν.
3522/2006 ) συνάγεται
ότι δεν εμποδίζεται η φορολογική αρχή, έχοντας διενεργήσει στο παρελθόν
έλεγχο στα βιβλία και στοιχεία του επιτηδευματία για ορισμένη χρήση (και
έχοντας ακόμη εκδώσει και πράξη επιβολής προστίμου για παραβάσεις που
διαπιστώθηκαν κατά τη χρήση αυτή), να επανέλθει και ανεξάρτητα από την
οριστικοποίηση της φορολογικής εγγραφής στις προβλεπόμενες φορολογίες,
να διενεργήσει επαναληπτικό έλεγχο των βιβλίων και στοιχείων για την
ίδια χρήση και, ακολούθως, να εκδώσει (και άλλη) πράξη επιβολής
προστίμου για άλλες παραβάσεις που τυχόν διαπιστώνονται κατά τον έλεγχο
αυτό, ενεργώντας μέσα στα χρονικά πλαίσια της πενταετούς παραγραφής του
δικαιώματος της.
Περαιτέρω, η διάταξη της παραγράφου 5 του άρθρου 9 του ν.
2523/1997, θεσπίζοντας ανάλογη εφαρμογή των περί παραγραφής διατάξεων
που ισχύουν στη φορολογία εισοδήματος και επί επιβολής προστίμων για
παραβάσεις του Κ.Β.Σ., έχει την έννοια, κατά το μέρος που παραπέμπει
στις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις περί παραγραφής του δικαιώματος του
Δημοσίου προς ενέργεια συμπληρωματικής εγγραφής στη φορολογία
εισοδήματος, ότι δύναται η φορολογική αρχή να εκδώσει πράξη επιβολής
προστίμου για παραβάσεις του Κ.Β.Σ., που διαπιστώνονται από
συμπληρωματικά στοιχεία που περιήλθαν σε γνώση της μετά την πάροδο
πενταετίας από το τέλος της διαχειριστικής περιόδου που έπεται εκείνης,
στην οποία αφορά η παράβαση, ανεξαρτήτως αν πραγματοποιήθηκε σχετική
εγγραφή, αρχική ή συμπληρωματική, στη φορολογία εισοδήματος ή αν η
εγγραφή αυτή οριστικοποιήθηκε ή όχι, αρκεί η πράξη επιβολής προστίμου να
εκδοθεί και κοινοποιηθεί εντός της προβλεπόμενης από το άρθρο 84 παρ. 4
του Κ.Φ.Ε. δεκαετούς προθεσμίας από το τέλος της ανωτέρω διαχειριστικής
περιόδου (ΣτΕ 1623/2016).
